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5月13日下午，工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全管理局局長趙志國在第十三屆中國信息港論壇“大數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)安全”專題峰會(huì)上發(fā)表主旨演講。

趙志國對(duì)大數(shù)據(jù)提出三點(diǎn)認(rèn)識(shí)。第一，大數(shù)據(jù)是一個(gè)由量變到質(zhì)變的發(fā)展過程。一方面，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新型傳感器、智能終端、云計(jì)算等技術(shù)的發(fā)展，讓現(xiàn)代社會(huì)人人有終端、物物可傳感、處處可上網(wǎng)、時(shí)時(shí)在連接。這些技術(shù)的進(jìn)步，為大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生和積累創(chuàng)造了條件與基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)是信息技術(shù)發(fā)展到今天的必然趨勢，大數(shù)據(jù)離不開各種信息技術(shù)的支撐。另一方面，大數(shù)據(jù)與各種技術(shù)相互融合，協(xié)同推進(jìn)，產(chǎn)生新信息、新知識(shí)，創(chuàng)造新的價(jià)值，發(fā)生質(zhì)的變化，技術(shù)演進(jìn)和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，互為依存，又相互促進(jìn)。第二，大數(shù)據(jù)是促進(jìn)業(yè)態(tài)融合發(fā)展的關(guān)鍵力量。各種經(jīng)濟(jì)形態(tài)、技術(shù)產(chǎn)品跨界融合，首先就是數(shù)據(jù)的融合，數(shù)據(jù)融合打破舊的數(shù)據(jù)壁壘，催生新的業(yè)態(tài)、孕育新的模式，線上與線下，虛擬與現(xiàn)實(shí)，軟件與硬件重疊交錯(cuò)、跨界融合，開啟了一場新的產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大數(shù)據(jù)已成為融合進(jìn)程中的變革、創(chuàng)新、應(yīng)用的關(guān)鍵力量。第三，大數(shù)據(jù)的核心價(jià)值在于應(yīng)用。大數(shù)據(jù)不僅僅在于數(shù)據(jù)大，只有利用數(shù)據(jù)挖掘價(jià)值，才能更好地反映大數(shù)據(jù)的本質(zhì)屬性。大數(shù)據(jù)工作的重心應(yīng)放在數(shù)據(jù)的挖掘利用上，一定要走出片面追求數(shù)據(jù)規(guī)模大的誤區(qū)，不僅要抓住數(shù)據(jù)中心、云平臺(tái)等“硬”實(shí)力的建設(shè)，還要著力提升數(shù)據(jù)分析的“軟”實(shí)力，樹立“應(yīng)用為先”的理念，通過數(shù)據(jù)深挖掘、細(xì)分析，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的核心價(jià)值，使之真正成為創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動(dòng)力量，成為助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力，避免淪為大數(shù)據(jù)的搬運(yùn)工和保管員。

趙志國表示，大數(shù)據(jù)不斷發(fā)展的同時(shí)，安全問題引起各方面的高度關(guān)注。總體來看，當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)空間面臨的外部威脅和挑戰(zhàn)越來越現(xiàn)實(shí)與緊迫，網(wǎng)絡(luò)安全威脅呈現(xiàn)出來源更加多樣、手段更加復(fù)雜、對(duì)象更加廣泛、后果更加嚴(yán)重四大特征，傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)威脅向工控系統(tǒng)等擴(kuò)散，智能技術(shù)應(yīng)用安全問題日益凸現(xiàn)，泄露竊密攻擊事件高發(fā)，網(wǎng)絡(luò)空間國際話語權(quán)博弈激烈，黑客地下產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)植?。從大?shù)據(jù)安全角度來看，一方面黑客攻擊、病毒等傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全問題不斷向大數(shù)據(jù)領(lǐng)域滲透。另一方面，大數(shù)據(jù)發(fā)展帶來新的問題：一是數(shù)據(jù)濫用的問題。習(xí)近平總書記指出，一些涉及國家利益和國家安全的數(shù)據(jù)，很多掌握在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)手里，一旦企業(yè)在數(shù)據(jù)保護(hù)和安全上出了問題，對(duì)自己的信用也會(huì)產(chǎn)生不利的影響。數(shù)據(jù)違規(guī)收集、使用、出售交易等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，與第三方合作過程中數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)移也帶來了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。二是數(shù)據(jù)的竊取問題。存儲(chǔ)海量數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)中心、云平臺(tái)和重要信息系統(tǒng)，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的重要目標(biāo)，由于黑客攻擊、內(nèi)部人員非授權(quán)訪問等導(dǎo)致的信息泄露事件時(shí)有發(fā)生。骨干網(wǎng)路由器、大型數(shù)據(jù)庫等都是國家級(jí)有組織攻擊、滲透、控制的主要目標(biāo)，務(wù)必引起高度的重視和警覺。三是大數(shù)據(jù)核心技術(shù)缺乏自主可控問題。如果不下大力氣去解決大數(shù)據(jù)核心技術(shù)、分析工具等問題，很有可能陷入新一輪的被動(dòng)。四是數(shù)據(jù)主權(quán)和權(quán)屬問題。海量數(shù)據(jù)中蘊(yùn)藏著關(guān)系國家安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行、輿情態(tài)勢等敏感信息，數(shù)據(jù)成為國家之間爭奪的重要資源，數(shù)據(jù)主權(quán)成為網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的重要形態(tài)。從企業(yè)和個(gè)人的層面來看，涉及數(shù)據(jù)權(quán)屬的問題，企業(yè)和個(gè)人信息數(shù)據(jù)的歸屬權(quán)成為焦點(diǎn)問題，數(shù)據(jù)的控制權(quán)、收益權(quán)、遺忘權(quán)等問題已經(jīng)進(jìn)入了公眾的視野，值得進(jìn)一步探討。

趙志國表示，作為電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全主管部門，工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局將緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作一系列重要講話精神與批示要求，結(jié)合落實(shí)國家“十三五”規(guī)劃綱要和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國等戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，堅(jiān)持正確處理安全和發(fā)展、開放和自主、管理和服務(wù)的關(guān)系，統(tǒng)籌好數(shù)據(jù)開放共享和隱私保護(hù)，樹立整體、動(dòng)態(tài)、開放、相對(duì)、共同的網(wǎng)絡(luò)安全觀，以編制出臺(tái)《信息通信網(wǎng)絡(luò)與信息安全“十三五”規(guī)劃》為牽引，重點(diǎn)抓好網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)、大數(shù)據(jù)安全管理、網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)保障能力建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)安全監(jiān)管和人才培養(yǎng)等六個(gè)方面的工作，著力提升行業(yè)安全監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)支撐能力，為協(xié)同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全“國家保護(hù)網(wǎng)”，確保國家網(wǎng)絡(luò)空間安全發(fā)揮應(yīng)有的作用。

趙志國就進(jìn)一步做好大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全工作發(fā)表五點(diǎn)意見。

一是重學(xué)習(xí)，抓機(jī)遇，貫徹落實(shí)總書記重要講話精神。習(xí)近平總書記在網(wǎng)信工作座談會(huì)上的重要講話，充分體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全工作前所未有的重視，是今后一個(gè)時(shí)期做好網(wǎng)絡(luò)安全工作總的綱領(lǐng)、總要求。要認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和中央一系列重大戰(zhàn)略部署，深刻理解總書記提出的新思想新理念，以講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，進(jìn)一步強(qiáng)化使命意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，緊緊抓住中央高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全工作的難得機(jī)遇，主動(dòng)謀劃工作，肩負(fù)起建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的神圣使命。

二是推立法，定標(biāo)準(zhǔn)，完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度體系。推動(dòng)出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)安全法》并抓好落地實(shí)施，積極推進(jìn)《電信法》立法進(jìn)程，加快推動(dòng)《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》、網(wǎng)絡(luò)安全審查、數(shù)據(jù)安全管理等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)立法。研究編制行業(yè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù)指導(dǎo)意見、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段建設(shè)指導(dǎo)意見和互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)安全評(píng)估管理辦法等政策，修訂《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理辦法》，健全數(shù)據(jù)安全指南、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全審查、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)。

三是強(qiáng)技術(shù)，建手段，健全網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)保障體系。技術(shù)和手段是網(wǎng)絡(luò)安全手段的重要支持，是創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、保障網(wǎng)絡(luò)安全問題快速發(fā)現(xiàn)和處置的基本依靠。要加快大數(shù)據(jù)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、分析挖掘等技術(shù)的研發(fā)步伐，提高大數(shù)據(jù)本質(zhì)安全水平。要聚焦網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)、APT攻擊防范、漏洞挖掘等網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)加強(qiáng)攻關(guān)，開展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段建設(shè)試點(diǎn)示范，盡快取得一批具有競爭力的成果。大數(shù)據(jù)在帶來網(wǎng)絡(luò)安全新問題的同時(shí)，也帶來了新機(jī)遇。要加快大數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域中的應(yīng)用，推動(dòng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全共享和關(guān)聯(lián)分析平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間態(tài)勢感知、威脅防御和戰(zhàn)略預(yù)警等業(yè)務(wù)功能，提升隱患排查、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、攻擊溯源的能力。充分利用大數(shù)據(jù)支撐開展輿情分析、突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警等工作，提升政府的決策和突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。

四是嚴(yán)監(jiān)管，強(qiáng)責(zé)任，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管要求。網(wǎng)絡(luò)安全直接影響到國家安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)穩(wěn)定。要嚴(yán)格落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)和數(shù)據(jù)安全的主體責(zé)任，認(rèn)真開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，完善應(yīng)急預(yù)案和演練制度。嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)安全和用戶個(gè)人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格規(guī)范數(shù)據(jù)的收集、傳輸、存儲(chǔ)、使用和共享、交易等行為，落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，開展數(shù)據(jù)安全審查和評(píng)估，建立嚴(yán)格的數(shù)據(jù)對(duì)外合作管理機(jī)制，建立既有利于開放共享、又確保國家安全和個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法檢查，做好日常巡查、案件查處等行政執(zhí)法工作。

五是聚人才，謀合作，為網(wǎng)絡(luò)安全事業(yè)提供有利支撐。網(wǎng)絡(luò)安全的對(duì)抗，本質(zhì)上是人才的對(duì)抗。要培養(yǎng)和建設(shè)一支網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍，利用安全大會(huì)、競賽等各種途徑，實(shí)現(xiàn)安全人才的多渠道培養(yǎng)選拔機(jī)制。要注重大數(shù)據(jù)分析、挖掘人才的培養(yǎng)，探索建立復(fù)合型、跨學(xué)科的實(shí)用人才隊(duì)伍。要建立靈活的人才管理制度，健全人才激勵(lì)、評(píng)價(jià)和留用機(jī)制，創(chuàng)新方式吸引人才，造就可靠的安全人才隊(duì)伍，努力打造幾支網(wǎng)絡(luò)安全的國家隊(duì)。要保持開放合作、開放創(chuàng)新的理念，與高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、專家建立合作機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟，形成協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)、開放合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。