“騷擾、詐騙”污點(diǎn)頻出 “400”電話難續(xù)曾經(jīng)的美好
發(fā)布時(shí)間:2016-08-16 通信世界網(wǎng)消息(CWW)?日前,工業(yè)和信息化部“防范打擊通訊信息詐騙領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室在京召開防范打擊通訊信息詐騙技術(shù)手段建設(shè)工作專題電視電話會(huì)議,會(huì)議指出,防范打擊通訊信息詐騙專項(xiàng)行動(dòng)在全行業(yè)共同努力下取得階段性成效。其中,全面清理整頓“400”等重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)成效尤其顯著,涉案“400”號碼數(shù)量從前期月均791個(gè)大幅降至6月的89個(gè),降幅達(dá)84%。
曾經(jīng)一度被消費(fèi)者認(rèn)為是企業(yè)信譽(yù)和實(shí)力象征的“400”電話,如今卻走在了被整頓的“風(fēng)口浪尖”?!爸灰恰?span>400
’開頭的來電都不要接”已經(jīng)成眾多受騷擾用戶的經(jīng)驗(yàn)之談。“400”電話緣何走上了“騷擾、詐騙”的不歸路?很多受牽連的正規(guī)企業(yè)氣憤之余,更多的則是無奈。企業(yè)辦理“400”電話初心何在?
說起“400”電話,大家并不陌生,在很多產(chǎn)品的包裝上都會(huì)有“400”客服電話的身影。“400”號段是電信運(yùn)營商為企業(yè)提供的服務(wù)專線,旨在搭起消費(fèi)者和企業(yè)的溝通平臺?!?span>400
”業(yè)務(wù)剛推出時(shí),通常作為大型企業(yè)的客服電話出現(xiàn),很多消費(fèi)者也傾向于通過“400”電話咨詢產(chǎn)品售后服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容,因此,“400”電話可以有效提升企業(yè)形象。如今,隨著企業(yè)經(jīng)營理念得不斷變化以及市場競爭的加劇,越來越多的企業(yè)希望通過各種途徑來提高自身的曝光率,一方面,看中了“400”電話在人們主觀印象里的傳統(tǒng)美好形象;另一方面由于電視媒體、報(bào)刊等推廣方式費(fèi)用相對較高,一些剛起步的小企業(yè)大多會(huì)選擇相對便宜的“400”電話進(jìn)行業(yè)務(wù)推銷,辦理“400”電話成了企業(yè)發(fā)展的重要通訊工具。
據(jù)河南一家“400”代理企業(yè)“四聯(lián)科技”的總經(jīng)理任偉民分析,“400”電話已是現(xiàn)代企業(yè)標(biāo)配主要是因?yàn)椋菏紫?,開通“400”企業(yè)熱線、統(tǒng)一服務(wù)形象,是企業(yè)信譽(yù)和實(shí)力的象征;其次,“400”電話拓展了企業(yè)彩鈴、語音導(dǎo)航、語音信箱、工號播報(bào)實(shí)時(shí)清單等20多項(xiàng)呼叫中心功能,無需增加硬件、軟件投入,無需人力維護(hù),開通智能“400”企業(yè)熱線,即可打造大型呼叫中心;再次,“400”電話簡單易記、話費(fèi)分?jǐn)偅蛻舾敢鈸艽?,有效增加來電?shù)量和溝通時(shí)間,平臺提供來電統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),為廣告投放效果分析提供依據(jù),來電錄音有效監(jiān)督客服服務(wù)質(zhì)量;最后,企業(yè)申請的“400”號碼是全國惟一的虛擬號碼、終生不變,企業(yè)搬家時(shí),只需更換“400”號碼綁定的座機(jī)/手機(jī)號碼即可,老客戶依然可以撥打,為企業(yè)節(jié)省了大量重新印制宣傳品的費(fèi)用,也免去了逐一通知老客戶的麻煩。
“詐騙、騷擾”電話“重災(zāi)區(qū)”
曾經(jīng)一度是企業(yè)形象以及實(shí)力象征的“400”電話,似乎一夜之間光環(huán)退去,成了電話詐騙的“重災(zāi)區(qū)”,造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的。
一是通過代理商辦理“400”號碼,一些代理商違規(guī)受理業(yè)務(wù),容易讓“400”號碼落入不法分子手中。按照規(guī)定,個(gè)人不能申請“400”號碼,必須提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等材料才能辦理。然而,一些代理商為了增加業(yè)務(wù)量,會(huì)想方設(shè)法“幫助”客戶繞開規(guī)定。
二是代理商準(zhǔn)入門檻較低,運(yùn)營商在業(yè)務(wù)外包時(shí),對代理商的實(shí)力審核不周,造成代理商市場“魚龍混雜”。業(yè)內(nèi)著名獨(dú)立分析師付亮表示:“電信運(yùn)營商在400電話市場規(guī)范方面有著不可推卸的責(zé)任,運(yùn)營商應(yīng)該做到‘誰放號、誰負(fù)責(zé)’,對各自放出的號碼做好規(guī)范管理。具體措施方面,例如電信運(yùn)營商可以在企業(yè)申辦‘400’電話時(shí),收取一定押金,如果該號碼被舉報(bào)外呼推銷或者詐騙,可以通過沒收押金等處罰對‘400’電話用戶行為加以約束。
三是用戶監(jiān)督積極性低。由于人們對“400”電話有一定的信任度,騷擾、詐騙電話特意披上這件“外衣”以提高電話接通率。不法分子用改號軟件使手機(jī)用戶來電號碼顯示為“400”電話。付亮指出,手機(jī)用戶在接到400電話推銷時(shí),由于投訴取證較繁瑣、缺乏獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等因素,很少(低于1%)有人主動(dòng)發(fā)起投訴,在一定程度上縱容了‘400’電話的騷擾行為。
四是監(jiān)管復(fù)雜,“400”電話由各地通信管理局負(fù)責(zé)監(jiān)管,但是監(jiān)管存在復(fù)雜性,例如在內(nèi)容認(rèn)定方面,尚未有法律明確表明哪些話語內(nèi)容屬于詐騙。
監(jiān)管部門屢出重拳,市場逐步走上正規(guī)
進(jìn)入2016年,工信部以及相關(guān)監(jiān)管部門對騷擾電話、詐騙電話的管制力度不斷加強(qiáng),2016年1月,工信部便要求整頓規(guī)范電信業(yè)務(wù)經(jīng)營秩序,明確指出要嚴(yán)格規(guī)范語音專線出租業(yè)務(wù),切實(shí)規(guī)范“400”商務(wù)總機(jī)業(yè)務(wù)、“一號通”業(yè)務(wù),加強(qiáng)電話用戶實(shí)名登記,堅(jiān)決遏制虛假主叫傳輸與改號軟件傳播,規(guī)范國際通信業(yè)務(wù)出入口局主叫號碼傳送,實(shí)施集中清理改號軟件等措施。
關(guān)于“400”電話的整治可謂一浪高過一浪,2016年5月24日,工信部發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)<反恐怖主義法>等法律規(guī)定,進(jìn)一步做好電話用戶真實(shí)身份信息登記工作的通知》,要求各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局,中國電信集團(tuán)公司、中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司,各移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)、各網(wǎng)絡(luò)交易平臺進(jìn)一步做好電話用戶真實(shí)身份信息登記工作。5月27日,工信部再發(fā)關(guān)于電信服務(wù)質(zhì)量的通告(2016年第2號),要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)確保在2016年12月31日前,本企業(yè)全部電話用戶實(shí)名率達(dá)到95%以上,2017年6月30日前全部電話用戶實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記。
此外,各省通信管理局也積極響應(yīng)工信部部署,對“400”電話業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)名制等規(guī)范整頓,其中,福建省積極制定語音專線業(yè)務(wù)及“400”業(yè)務(wù)的出租審批制度,并在審查中全省關(guān)停語音專線184條,關(guān)?;厥铡?span>400
”號碼3376個(gè)。為了解市場執(zhí)行情況,記者隨機(jī)聯(lián)系了幾家辦理“400”電話的代理商,并表示想申請一個(gè)“400”號碼,但在說明沒有營業(yè)執(zhí)照之后,代理商紛紛表示,必須提供營業(yè)執(zhí)照、法人身份證、組織機(jī)構(gòu)代碼等整套真實(shí)材料才可以辦理,之前“掛靠”的方式已不再奏效。這一現(xiàn)象可以反映出,代理商市場正在逐步走向正軌。據(jù)任偉民介紹,現(xiàn)在企業(yè)在申請“400”電話時(shí),必不可少的“六大件”:營業(yè)執(zhí)照原件或復(fù)印件(蓋紅色公章)、組織機(jī)構(gòu)代碼證原件或復(fù)印件(蓋紅色公章,三證合一的不用提交)、法人(或經(jīng)辦人)身份證原件或復(fù)印件(蓋紅色公章)、電信“400”受理單(包括:受理單、服務(wù)協(xié)議、授權(quán)證明)、法人手持法人的身份證照片、提供一個(gè)綁定號碼的繳費(fèi)發(fā)票等。辦理資料的嚴(yán)格審核,將從源頭上降低“400”號碼流向不法分子的幾率。
“實(shí)名制”大考之后的嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制逐漸成為常態(tài),違規(guī)操作的空間不復(fù)存在。大勢之下,此前不正規(guī)的“400”電話代理商,只能接受被淘汰的現(xiàn)實(shí)。此輪沖擊帶來的行業(yè)洗牌,將推動(dòng)“400”電話行業(yè)整體服務(wù)水準(zhǔn)的提升,消費(fèi)者也將因此獲得更加優(yōu)質(zhì)可靠的服務(wù)。