我國將建政務(wù)信息共享交換平臺 有望破解大數(shù)據(jù)資源瓶頸
發(fā)布時間：2016-10-25在國家發(fā)改委近日召開的定時定主題新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人趙辰昕表示，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門組織啟動政務(wù)信息資源目錄試點工作和國家數(shù)據(jù)共享交換平臺體系構(gòu)建工作。
據(jù)了解，工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司副司長陳家春曾表示，中國的數(shù)據(jù)總量增長速度迅猛，預(yù)計到2020年將占全球21%，我國正向著數(shù)據(jù)資源大國的方向前進。不過，此前由于政策法規(guī)的不完善以及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等因素，造成我國雖然數(shù)據(jù)資源豐富，卻無法實現(xiàn)這些資源的有效共享和應(yīng)用。如今，政務(wù)信息共享交換平臺的建設(shè)，將有望破解這些大數(shù)據(jù)資源瓶頸。
大數(shù)據(jù)國家政策接連發(fā)布
國務(wù)院近日印發(fā)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），明確規(guī)定政務(wù)信息資源包括政務(wù)部門依法采集、依法授權(quán)管理和在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的信息資源。據(jù)了解，這是我國第一份關(guān)于政務(wù)信息資源共享的規(guī)范性文件。與此同時，國家發(fā)改委將會同網(wǎng)信辦組織編制《信息共享工作評價辦法》，對各政務(wù)部門提供和使用共享信息情況進行評估，促進《辦法》的落實。
實際上，這些年來，我國非常重視大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，早在2014年“大數(shù)據(jù)”便被寫入《政府工作報告》。而在2016年3月，“十三五規(guī)劃綱要”的發(fā)布，更是提出了“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，正式將大數(shù)據(jù)提升至國家戰(zhàn)略層面。到2016年7月，《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》發(fā)布并提出，2018年底前建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，進一步推動數(shù)據(jù)互通互聯(lián)。2016年10月9日，中共中央總書記習(xí)近平在主持中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時，明確提出“建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心”的必要性，以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心。
政策紅利帶來政府大數(shù)據(jù)富礦
互聯(lián)網(wǎng)浪潮之下，計算機及其存儲設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)的發(fā)展，使得我國大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴展，相關(guān)數(shù)據(jù)資源日益豐富。據(jù)IDC報告顯示，2016年中國數(shù)據(jù)中心市場規(guī)模將突破1000億人民幣，而工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司副司長陳家春也曾表示，中國數(shù)據(jù)總量正在以年均50%的速度增長，預(yù)計到2020年將占全球21%，屆時中國將成為世界第一數(shù)據(jù)資源大國和全球的數(shù)據(jù)中心。
在信息化時代，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)無疑是未來社會向智能化變革的重要根基，這已是人們的共識，而數(shù)據(jù)資源服務(wù)于民的前提便是能夠?qū)崿F(xiàn)充分共享，這卻是當(dāng)下我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)存在的一大難題。中國工程院院士、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會理事長鄔賀銓指出，目前我國一些部門和機構(gòu)擁有大量數(shù)據(jù)但寧愿自己不用也不愿提供給有關(guān)部門共享，導(dǎo)致信息不完整或重復(fù)投資。
值得注意的是，隨著龐雜的數(shù)據(jù)日益向內(nèi)核集中，未來將形成政府大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、行業(yè)大數(shù)據(jù)三分天下的格局，在這三分天下的格局中，其中政府?dāng)?shù)據(jù)資源又占“大頭”。正如國務(wù)院總理李克強所說，“目前我國信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級政府部門手里”。因此，激活政府大數(shù)據(jù)資產(chǎn)，不僅可以打破大數(shù)據(jù)信息孤島難題，緩解數(shù)據(jù)不足導(dǎo)致的資源瓶頸，更可以釋放不可限量的市場價值，通過分析挖掘資產(chǎn)的價值，然后變現(xiàn)為用戶價值、群體價值甚至社會價值。
挖掘“富礦”需跨三道坎
那么，如何激活政府的大數(shù)據(jù)資產(chǎn)？
首先，需要完善相關(guān)政策法規(guī)建設(shè)。據(jù)了解，有關(guān)政府大數(shù)據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)建設(shè)滯后，缺少對信息資源共享的范圍、方式等方面的明確指導(dǎo)和規(guī)范，而已經(jīng)制定的政策法規(guī)也未能清晰界定信息共享與國家安全、商業(yè)機密和隱私保護之間的邊界，這使得政府部門在共享信息資源時缺少可明確參考的依據(jù)，對信息共享心存顧慮。
其次，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。由于不同部門之間的數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，其中包括數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和時效性等方面，實際上，如果沒有一個統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建，數(shù)據(jù)越多也將帶來更多麻煩，這嚴(yán)重制約了部門之間信息共享的實際效果。
再次，建立完善協(xié)調(diào)機制，打破政府部門間的“信息孤島”壁壘。當(dāng)下，許多部門的信息化系統(tǒng)往往只根據(jù)自身的業(yè)務(wù)需求開發(fā)建設(shè)，而對與其他部門實現(xiàn)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同考慮不足，因而存在著“信息孤島”壁壘。（來源：通信信息報)
