英美兩國(guó)人工智能戰(zhàn)略比較研究
發(fā)布時(shí)間：2017-05-22美國(guó)：人工智能對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)影響復(fù)雜
2016年10月美國(guó)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)發(fā)布《為人工智能的未來做好準(zhǔn)備》和《國(guó)家人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃》。12月20日，美國(guó)白宮總統(tǒng)執(zhí)行辦公室發(fā)布《人工智能、自動(dòng)化與經(jīng)濟(jì)》報(bào)告。這三份報(bào)告均是為了應(yīng)對(duì)人工智能蓬勃發(fā)展的大趨勢(shì)，著眼長(zhǎng)期對(duì)社會(huì)的影響與變革，從技術(shù)產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面系統(tǒng)布局，保持美國(guó)政府對(duì)人工智能發(fā)展的先進(jìn)地位。
報(bào)告內(nèi)容比較
《為人工智能的未來做好準(zhǔn)備》系統(tǒng)梳理了人工智能發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)、政府應(yīng)開展的工作以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際關(guān)系帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
《國(guó)家人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃》全面搭建了美國(guó)推動(dòng)人工智能研發(fā)的實(shí)施框架，提出了七大研發(fā)戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)不斷適應(yīng)和滿足人工智能技術(shù)發(fā)展的需求，通過投入資金支持、長(zhǎng)短期相結(jié)合的方式，推動(dòng)人工智能技術(shù)的良性發(fā)展。
《人工智能、自動(dòng)化與經(jīng)濟(jì)報(bào)告》深入考察了人工智能驅(qū)動(dòng)的自動(dòng)化將會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來的影響，以及對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
人工智能對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)影響復(fù)雜
在宏觀經(jīng)濟(jì)方面，人工智能驅(qū)動(dòng)的自動(dòng)化對(duì)生產(chǎn)率具有潛在的積極影響。科技提升生產(chǎn)率的一個(gè)主要方式是減少單位產(chǎn)出所需要的勞動(dòng)力，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升一般會(huì)轉(zhuǎn)化為平均薪資的增加，減少工人的工作時(shí)間，同時(shí)讓他們能夠負(fù)擔(dān)起更多的消費(fèi)品和服務(wù)。人工智能可以幫助提升全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)，并創(chuàng)造廣泛提升美國(guó)人生活的新潛力。
人工智能對(duì)就業(yè)也會(huì)產(chǎn)生多樣化的影響。人工智能驅(qū)動(dòng)下的自動(dòng)化將會(huì)對(duì)失業(yè)、勞動(dòng)力參與率和工資產(chǎn)生長(zhǎng)期巨大的負(fù)面影響。這意味著，許多失業(yè)工人很難將自己的技能與新的就業(yè)機(jī)會(huì)匹配起來。但很難預(yù)測(cè)人工智能會(huì)對(duì)哪些職業(yè)產(chǎn)生沖擊。另一方面，推動(dòng)新的就業(yè)產(chǎn)生。未來可能直接由人工智能驅(qū)動(dòng)的工作將出現(xiàn)，包括人類與現(xiàn)有人工智能技術(shù)的合作、開發(fā)新的人工智能技術(shù)、在實(shí)踐中監(jiān)督人工智能技術(shù)以及由新的人工智能技術(shù)所引發(fā)的社會(huì)范式轉(zhuǎn)化。
英國(guó)：人工智能對(duì)經(jīng)濟(jì)有正面影響
英國(guó)下議院科學(xué)與技術(shù)委員會(huì)于2016年9月發(fā)布《機(jī)器人技術(shù)和人工智能》報(bào)告，英國(guó)科技辦公室在2016年11月發(fā)布《人工智能：未來決策制定的機(jī)遇與影響》。
報(bào)告內(nèi)容比較
《機(jī)器人技術(shù)和人工智能》報(bào)告主要闡述了以下三方面的內(nèi)容：機(jī)器人和人工智能帶來生產(chǎn)力及效率提升，將有可能徹底改變?nèi)藗兩?、工作的方式；機(jī)器人和人工智能可能引發(fā)道德與法律問題，應(yīng)建立機(jī)器人和人工智能常務(wù)委員會(huì)，制定監(jiān)管該技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的準(zhǔn)則，并對(duì)政府提出政策建議；機(jī)器人與人工智能的研究、資助和創(chuàng)新前景廣闊，當(dāng)前政府在此領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，英國(guó)政府應(yīng)立即創(chuàng)建機(jī)器人和人工智能系統(tǒng)（RAS）領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)，制定由政府支持的國(guó)家RAS戰(zhàn)略，明確政府目標(biāo)、財(cái)政支持等細(xì)節(jié)。
《人工智能：未來決策制定的機(jī)遇與影響》闡述了人工智能的未來發(fā)展對(duì)英國(guó)社會(huì)和政府的一些影響，論述了如何利用英國(guó)的獨(dú)特人工智能優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)英國(guó)國(guó)力。
人工智能對(duì)生產(chǎn)力產(chǎn)生積極影響
英國(guó)戰(zhàn)略報(bào)告認(rèn)為，人工智能為提高生產(chǎn)力提供了巨大的潛力。人工智能技術(shù)可以幫助企業(yè)和員工提高工作效率，幫助他們更有效地利用資源并簡(jiǎn)化他們與大數(shù)據(jù)的交互方式。這些技術(shù)可以推動(dòng)生產(chǎn)力增長(zhǎng)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但關(guān)于這些變化的規(guī)模和速度還有著很大的不確定性。這些改變將取決于技術(shù)的發(fā)展和企業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中使用這些技術(shù)的速度。
在人工智能對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響方面，英國(guó)戰(zhàn)略報(bào)告認(rèn)為，大數(shù)據(jù)、機(jī)器人和自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響目前存在爭(zhēng)議。自動(dòng)化可能造成多大規(guī)模的工作崗位消失通常是討論的重點(diǎn)。自動(dòng)化將有很大可能改變?nèi)藗兊墓ぷ黝愋秃托枰募寄茴愋?。未來的工作將具備技術(shù)補(bǔ)充功能，而不是被技術(shù)所取代，未來的工作會(huì)包含開發(fā)、利用新技術(shù)的各項(xiàng)技能。技術(shù)變革可能導(dǎo)致特定工作技能更快地消失，人們更換工作的頻率可能會(huì)更高。
對(duì)我國(guó)的啟示
——明確政府在推動(dòng)人工智能發(fā)展中組織者、推動(dòng)者、監(jiān)管者的角色。
——加強(qiáng)人工智能人才儲(chǔ)備，建設(shè)充足和積極的人才隊(duì)伍。完善人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)各類高校的人工智能學(xué)科建設(shè)，增加人工智能相關(guān)的教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，創(chuàng)建健康的國(guó)家人工智能研發(fā)人才隊(duì)伍。
——減少人工智能對(duì)就業(yè)市場(chǎng)帶來的沖擊。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度，降低失業(yè)為家庭帶來的損失。構(gòu)建更加積極的稅收系統(tǒng)，調(diào)節(jié)稅前收入的不平等。
——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善公共服務(wù)體系。建設(shè)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、基礎(chǔ)專利共享平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)資源庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試數(shù)據(jù)集等。
——推動(dòng)建立國(guó)家級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)業(yè)界的交流與產(chǎn)業(yè)協(xié)作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享和儲(chǔ)備、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密合作。（來源：中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)）
