《網(wǎng)絡安全法》6月1日起實施 國家網(wǎng)信辦就相關問題答記者問
發(fā)布時間：2017-06-06《網(wǎng)絡安全法》于6月1日起施行，記者日前就《網(wǎng)絡安全法》實施的有關問題采訪了國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡安全協(xié)調(diào)局負責人，該負責人表示，《網(wǎng)絡安全法》的公布和施行，不僅從法律上保障了廣大人民群眾在網(wǎng)絡空間的利益，有效維護了國家網(wǎng)絡空間主權和安全，而且還有利于信息技術的應用，有利于發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的巨大潛力，在網(wǎng)絡安全史上具有里程碑意義。
目前，有關部門正在按照法律要求抓緊研究起草相關制度文件，包括關鍵信息基礎設施保護辦法、個人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評估辦法、網(wǎng)絡關鍵設備和網(wǎng)絡安全專用產(chǎn)品目錄等。其中，《網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務安全審查辦法（試行）》等配套制度文件已經(jīng)公開發(fā)布。國家標準化部門正抓緊組織制定《個人信息安全規(guī)范》等國家標準。
問：據(jù)報道，近期有外國協(xié)會和機構建議推遲實施《網(wǎng)絡安全法》，擔心《網(wǎng)絡安全法》會制造貿(mào)易壁壘、限制國外企業(yè)和技術產(chǎn)品進入中國市場，對此您有什么評論？
答：借鑒國際通行做法，根據(jù)本國國情，制定相關法律、行政法規(guī)，并依法對網(wǎng)絡進行管理，完全是各國主權范圍內(nèi)的事情。制定和實施《網(wǎng)絡安全法》，其目的是要維護國家網(wǎng)絡空間主權和國家安全、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的權益，而不是要限制國外企業(yè)、技術、產(chǎn)品進入中國市場，不是要限制數(shù)據(jù)依法有序自由流動。
問：關鍵信息基礎設施的范圍如何確定？中國將采取什么措施加強關鍵信息基礎設施保護？
答：關鍵信息基礎設施保護制度的目的是要確保涉及國家安全、國計民生、公共利益的信息系統(tǒng)和設施的安全，與等級保護制度相比所涉及的范圍相對較小。從各國的情況看，具體明確關鍵信息基礎設施相當復雜，是一個在實踐中不斷完善、不斷調(diào)整的過程。
加強關鍵信息基礎設施保護，要重點做好以下幾方面工作：一是要加強關鍵信息基礎設施保護工作的統(tǒng)籌，強化頂層設計和整體防護，避免多頭分散、各自為政的情況發(fā)生。二是要建立完善責任制，政府主要是加強指導監(jiān)管，關鍵信息基礎設施運營者要承擔起保護的主體責任。三是要加強對從業(yè)人員的網(wǎng)絡安全教育、技術培訓和技能考核，切實提高網(wǎng)絡安全意識和水平。四是要做好網(wǎng)絡安全信息共享、應急處置等基礎性工作，提升關鍵信息基礎設施保護能力。五是要加強關鍵信息基礎設施保護中的國際合作。
問：《網(wǎng)絡安全法》規(guī)定關鍵信息基礎設施運營者在中華人民共和國境內(nèi)收集產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)應當在境內(nèi)存儲。這種規(guī)定會不會限制數(shù)據(jù)跨境流動，影響國際貿(mào)易？
答：落實法律要求，要把握以下幾點：一、這是對關鍵信息基礎設施運營者提出的要求，而不是對所有網(wǎng)絡運營者的要求。二、不是所有的數(shù)據(jù)，只限于個人信息和重要數(shù)據(jù)，這里的重要數(shù)據(jù)是對國家而言，而不是針對企業(yè)和個人。三、對于確需出境的數(shù)據(jù)，法律作了制度上的安排，經(jīng)過安全評估認為不會危害國家安全和社會公共利益的，可以出境。四、經(jīng)個人信息主體同意的，個人信息可以出境。特別要說明的是，撥打國際電話、發(fā)送國際電子郵件、通過互聯(lián)網(wǎng)跨境購物以及其他個人主動行為，視為已經(jīng)個人信息主體同意。
《網(wǎng)絡安全法》關于數(shù)據(jù)境內(nèi)留存和出境評估的規(guī)定，不是要阻止數(shù)據(jù)跨境流動，更不是要限制國際貿(mào)易。當今數(shù)據(jù)跨境流動已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化的前提，是推進“一帶一路”建設的必要條件，我們愿同各國就此問題開展交流合作，共同促進數(shù)據(jù)依法有序自由跨境流動，充分保障個人信息安全和國家網(wǎng)絡安全。
問：《網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務安全審查辦法（試行）》已經(jīng)正式發(fā)布，辦法的實施會不會給國外企業(yè)帶來不公平待遇，形成事實上的技術壁壘？
答：對可能影響國家安全的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務進行安全審查，目的是提高網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務的安全可控水平，防范供應鏈安全風險，維護國家安全和公共利益。安全審查的重點是產(chǎn)品和服務的安全性、可控性，包括產(chǎn)品被非法控制、干擾和中斷運行的風險，產(chǎn)品提供者非法收集用戶信息的風險等。安全審查不針對特定國家和地區(qū)，沒有國別差異，審查不會歧視國外技術和產(chǎn)品，不會限制國外產(chǎn)品進入中國市場。相反，安全審查會提高消費者對使用產(chǎn)品的信心，擴大企業(yè)市場空間。
問：《網(wǎng)絡安全法》規(guī)定，“網(wǎng)絡關鍵設備和網(wǎng)絡安全專用產(chǎn)品應當按照相關國家標準的強制性要求，由具備資格的機構安全認證合格或者安全檢測符合要求后，方可銷售或者提供”，請問這條如何執(zhí)行？
答：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國家認監(jiān)委即將發(fā)布第一批網(wǎng)絡關鍵設備和網(wǎng)絡安全專用產(chǎn)品目錄。列入這一目錄的設備和產(chǎn)品，應該按照有關國家標準的強制性要求，由具備資格的機構進行認證或檢測。此前，已經(jīng)按照國家有關規(guī)定檢測符合要求或認證合格的，在有效期內(nèi)無須進行認證或檢測。
問：《網(wǎng)絡安全法》要求，采取技術措施和其他必要措施阻斷來源于境外的非法信息的傳播，這一要求是不是意味著要嚴格管控國外網(wǎng)站，限制信息跨境流動？
答：在現(xiàn)實世界中，無論是企業(yè)還是個人，進入哪個國家就要遵從哪個國家的法律法規(guī)要求，違法行為都將受到法律的制裁。網(wǎng)絡空間也不例外，在中國境內(nèi)網(wǎng)絡上傳播的信息必須符合中國法律法規(guī)的規(guī)定。中國堅持依法治網(wǎng)，采取技術措施和其他必要措施阻斷違法信息在境內(nèi)傳播，是國家網(wǎng)絡空間主權的體現(xiàn)，是維護國家安全和廣大人民群眾利益的客觀要求。我們支持信息跨境自由流動，但這要以不損害他國網(wǎng)絡空間主權為條件，阻斷違法信息進入本國網(wǎng)絡空間與支持信息跨境自由流動不矛盾。
問：《網(wǎng)絡安全法》提出要推廣安全可信的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務，“安全可信”是什么含義？
答：“安全可信”包括以下三個含義：一是保障用戶對數(shù)據(jù)的可控，產(chǎn)品或服務提供者不應該利用提供產(chǎn)品或服務的便利條件非法獲取用戶的重要數(shù)據(jù)，損害用戶對自己數(shù)據(jù)的控制權；二是保障用戶對系統(tǒng)可控，產(chǎn)品或服務提供者不應通過網(wǎng)絡非法控制和操縱用戶設備，損害用戶對自己所擁有、使用設備和系統(tǒng)的控制權；三是保障用戶的選擇權，產(chǎn)品和服務提供者不應利用用戶對其產(chǎn)品和服務的依賴性，限制用戶選擇使用其他產(chǎn)品和服務，或停止提供合理的安全技術支持，迫使用戶更新?lián)Q代，損害用戶的網(wǎng)絡安全和利益。安全可信沒有國別和地區(qū)差異，國內(nèi)外企業(yè)和產(chǎn)品都應該符合安全可信的要求。（來源：人民郵電報）
