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IOE是服務器提供商IBM、數(shù)據(jù)庫軟件提供商Oracle（甲骨文）和存儲設備提供商EMC的簡稱。據(jù)調查，我國各級政府仍依賴IOE軟件，造成巨大數(shù)據(jù)安全隱患，同時我國公共數(shù)據(jù)外流嚴重，一些政府部門對數(shù)據(jù)安全和“數(shù)據(jù)控制力”重視不夠，“數(shù)據(jù)話語權”堪憂。此外，由于部分企業(yè)收集用戶數(shù)據(jù)的使用權限邊界界定不清，用戶隱私和權益遭受侵害，一些重要數(shù)據(jù)被非法倒賣、流向他國，安全威脅已經(jīng)從個人層面上升至國家安全層面，亟待引起重視。

數(shù)據(jù)話語權堪憂

IOE這三家公司構成從軟件到硬件的企業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，幾乎占領全球大部分商用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)市場份額。專家認為，我國公共數(shù)據(jù)外流嚴重，一些政府部門對數(shù)據(jù)安全和“數(shù)據(jù)控制力”重視不夠，“數(shù)據(jù)話語權”堪憂。

寧波市智慧城市建設協(xié)調處副處長姚堅說：“政府部門原來的計算機系統(tǒng)都是使用IOE，推倒重來需要一個思想認識的過程，更需要技術支持。”

天津市濱海新區(qū)電子政務專網(wǎng)和云平臺出于安全考慮，從硬件到軟件都采用了國產(chǎn)設備和技術，但工作人員反映，一方面本土企業(yè)很難提供成套設備，一方面技術差距較大，使用起來不太方便，還需要不斷開發(fā)新的系統(tǒng)和軟件來彌補。

目前，盡管以百度、阿里巴巴、騰訊為代表的BAT互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在大數(shù)據(jù)應用領域超前部署，處于世界一流水平，但與已經(jīng)出臺大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略的美英日等發(fā)達國家相比，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)仍十分單一，主要為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的自發(fā)商業(yè)行為，缺乏國家層面的統(tǒng)籌規(guī)劃和全面布局，長此以往將影響國家對數(shù)據(jù)的掌控權和控制力，不利于提升國家信息優(yōu)勢和國家競爭力。

國家信息中心研究員寧家駿認為，在基礎軟件平臺、大數(shù)據(jù)應用分析技術等方面，我國仍處于跟隨狀態(tài)，在海量數(shù)據(jù)挖掘、非結構化數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)可視化應用等前沿技術上仍缺少創(chuàng)新，與國際先進水平存在明顯差距。

數(shù)據(jù)安全風險不斷提升

《經(jīng)濟參考報》記者采訪發(fā)現(xiàn)，隨著網(wǎng)絡化社會的不斷發(fā)展和技術水平的不斷提升，大數(shù)據(jù)安全風險也不斷增加。

首先，網(wǎng)絡化社會無處不在的智能終端、互動頻繁的社交網(wǎng)絡和超大容量的數(shù)字化存儲，為獲取和存儲大數(shù)據(jù)提供了一個開放、互聯(lián)的平臺?；谠朴嬎愕木W(wǎng)絡化社會，使分布在不同地區(qū)的資源可以快速整合、動態(tài)配置，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集合的共建共享。但這一平臺的開放性，也使得蘊含海量信息和潛在價值的大數(shù)據(jù)更容易吸引黑客的攻擊。對于攻擊者而言，由于這些信息的相互關聯(lián)，用相對低的成本便可獲得“滾雪球”般的收益。

同時，技術的發(fā)展也增加了安全風險。計算機網(wǎng)絡技術和人工智能的發(fā)展，服務器、防火墻、無線路由等網(wǎng)絡設備和數(shù)據(jù)挖掘應用系統(tǒng)的廣泛應用，為大數(shù)據(jù)自動收集效率和智能動態(tài)分析提供了方便，但也增加了大數(shù)據(jù)的安全風險。一方面，由于對大數(shù)據(jù)的安全控制力度不夠，應用程序編程接口的訪問權限控制以及密鑰生成、存儲和管理方面的不足都可能造成數(shù)據(jù)泄漏；另一方面，攻擊技術不斷提高，大數(shù)據(jù)本身可能成為一個可被持續(xù)攻擊的載體，隱藏其中的惡意軟件和病毒代碼很難被發(fā)現(xiàn)，從而達到長久攻擊的目的。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《中國網(wǎng)民權益保護調查報告（2014）》顯示，2013年7月至2014年7月，中國網(wǎng)民因各類侵權遭受的損失合計約1434億元，其中直接經(jīng)濟損失約為1093億元。

大量事實表明，如果不能妥善處理大數(shù)據(jù)安全問題，將對用戶的隱私造成極大的侵害。專家介紹，根據(jù)保護內容的不同，用戶隱私保護可細分為位置隱私保護、標識符匿名保護、連接關系匿名保護等。而與傳統(tǒng)的網(wǎng)絡安全內容不同，在大數(shù)據(jù)時代，人們面臨的威脅除了個人隱私泄漏，還包括基于大數(shù)據(jù)對人們狀態(tài)和行為的預測。被譽為“大數(shù)據(jù)商業(yè)應用第一人”的英國專家維克托?邁爾?舍恩伯格在《大數(shù)據(jù)時代》一書中舉例說，某零售商通過歷史記錄分析，比家長更早知道其女兒已經(jīng)懷孕的事實，并向其郵寄相關廣告信息。這種針對人們狀態(tài)和行為的預測，實際上也是一種重要的用戶隱私。

此外，一些企業(yè)認為，經(jīng)過匿名處理后，信息不包含用戶的標示符就可以公開發(fā)布。但事實上，僅通過匿名保護難以達到隱私保護目標。例如，美國某公司曾公布匿名處理后的三個月內部分搜索歷史，供人們分析使用。雖然個人相關標識信息被精心處理過，但通過其中某些記錄項還是可以準確地定位到具體的個人?！都~約時報》隨即公布其識別出一位62歲的寡居婦人，家里養(yǎng)了三條狗，患有某種疾病。另一個相似的例子是，著名的DVD租賃商Netflix曾公布約50萬用戶的租賃信息，懸賞100萬美元征集算法，以期提高電影推薦系統(tǒng)的準確度。但是當上述信息與其他數(shù)據(jù)源結合時，部分用戶還是被識別出來。

專家介紹說，目前用戶數(shù)據(jù)的收集、存儲、管理與使用等均缺乏規(guī)范，更缺乏監(jiān)管，主要依靠企業(yè)自律，用戶無法確定自己隱私信息的用途。全球權威大數(shù)據(jù)專家阿萊克斯?彭特蘭教授，針對大數(shù)據(jù)安全提出了“數(shù)據(jù)上的新決議”三原則，即用戶有權擁有自己的數(shù)據(jù)，有權掌控數(shù)據(jù)的使用，有權銷毀或貢獻自己的數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)倒賣凸顯監(jiān)管缺失

目前一些外國企業(yè)正在大量收集和分析我國用戶的大數(shù)據(jù)資料。美國微軟公司推出智能聊天機器人“小冰”，通過其強大的大數(shù)據(jù)分析技術能力，收集和分析了中國6億多網(wǎng)民多年來的聊天記錄。目前微軟“小冰”已同米聊、易信等多家我國即時通訊工具進行合作開發(fā)，通過分析用戶聊天內容進行商業(yè)開發(fā)。

最高人民法院中國應用法學研究所所長孫佑海說，雖然微軟公司承諾僅將“小冰”收集的數(shù)據(jù)傳輸?shù)皆贫?，并不保存，但實際上無人知曉微軟公司是否真的不保存數(shù)據(jù)，即便不存儲數(shù)據(jù)，美國情報部門仍然可以在通信信道上監(jiān)聽，這將給我國的網(wǎng)絡信息安全帶來巨大隱患。

孫佑海指出，網(wǎng)絡空間的資源分配權一直掌握在美國政府控制下的“互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構”（ICANN）手中。目前，大陸和ICANN簽訂的入網(wǎng)協(xié)議并未對外公開，從臺灣網(wǎng)絡資訊中心（TWNIC）和ICANN共同簽署的入網(wǎng)協(xié)議的內容來看，根本沒有防止監(jiān)控和竊取入網(wǎng)國家和地區(qū)的網(wǎng)絡信息等安全保障方面的約定。

我國一些網(wǎng)絡運營商和企業(yè)將收集而來的數(shù)據(jù)信息進行大數(shù)據(jù)分析，分門別類整理后銷售給他人，為自己牟取巨大利益，給用戶帶來巨大的安全隱患。記者采訪發(fā)現(xiàn)，除了多年前就十分普遍的手機信息泄露，當前網(wǎng)上非法倒賣銀行卡信息的行為也變得十分猖獗，嚴重威脅到國家金融安全。而對于倒賣銀行卡的行為目前我國并沒有相應的刑法罪名，且行政處罰又缺乏明確的法律依據(jù)，只能依據(jù)《居民身份證法》對違法使用身份證辦理銀行卡的行為處以200元以下的罰款，違法成本極低，客觀上助長了違法行為的肆虐。

對于國家安全和公共安全，我國建立了對信息和信息載體按照重要等級分級保護的“信息安全等級保護”制度。但孫佑海指出，該制度因缺乏法律依據(jù)，貫徹執(zhí)行情況并不理想。涉及國家安全和公共安全的重點崗位和人員的范圍不夠明確，網(wǎng)絡信息安全保護工作的重點不夠突出，一些重點崗位人員既缺乏網(wǎng)絡信息安全保護的意識，也缺少網(wǎng)絡信息安全的專業(yè)技能，更缺乏網(wǎng)絡信息安全的保護措施。

數(shù)據(jù)安全應用停留于想法

在傳統(tǒng)的PC互聯(lián)網(wǎng)時代，電腦連接還有明顯的邊界，需通過線纜連接，這時的安全問題可以靠防病毒、查殺流氓軟件、防火墻等進行防御；但進入到互聯(lián)網(wǎng)新階段，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)時代，手機等終端打破了對網(wǎng)絡邊界的定義，手機和個人隱私信息聯(lián)系在一起，安全問題變得更加嚴重。

中國工程院院士鄔賀銓說，萬物互聯(lián)時代的設備連接和數(shù)據(jù)規(guī)模都達到了前所未有的程度，不僅手機、電腦、電視機等傳統(tǒng)信息化設備將連入網(wǎng)絡，家用電器和工廠設備、基礎設施等也將逐步成為互聯(lián)網(wǎng)的端點，遠超出傳統(tǒng)邊界網(wǎng)絡安全防御的范圍；云計算提高了IT資源使用效率，但其動態(tài)虛擬化管理方式、強大的計算與存儲能力，也會引發(fā)新的安全問題，給安全管理體系帶來巨大沖擊。

對此，360公司董事長兼CEO周鴻