國務(wù)院普查全國政府網(wǎng)站：更新慢不回復(fù)零容忍
發(fā)布時(shí)間：2015-03-25懸浮漂移、睡眠現(xiàn)象、孿生報(bào)道、萬能答復(fù)、指南越指越難……從本月開始，這些存在于不同層級(jí)政府網(wǎng)站的種種問題將不能再任性。
中國政府網(wǎng)24日公布國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》(下稱“通知”)，2015年將開展第一次全國政府網(wǎng)站普查，普查從3月啟動(dòng)至12月結(jié)束，分四個(gè)階段重點(diǎn)查處政府網(wǎng)站“不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實(shí)用”的“四不”問題。普查過程中，將以普查指標(biāo)為核心，采取“自查+抽查”的普查方式，最終通報(bào)“普查結(jié)果”。對(duì)于普查不合格的政府網(wǎng)站，予以“整改”或“關(guān)?！碧幚?。
政府門臉摸家底
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》24日打開某部門數(shù)據(jù)公示欄目，相關(guān)最新數(shù)據(jù)僅更新到2009年，而這并非個(gè)案。網(wǎng)站鏈接打開緩慢、內(nèi)容長期不更新、在線辦事功能形同虛設(shè)……各級(jí)政府網(wǎng)站諸如此類五花八門的問題已經(jīng)引發(fā)了群眾諸多詬病和不滿。政府網(wǎng)站作為政府門臉，其滯后的發(fā)展速度和管理水平已經(jīng)嚴(yán)重影響了政府形象和公信力。
通知提出，普查是為推進(jìn)全國政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)有關(guān)工作，提高政府網(wǎng)站信息發(fā)布、互動(dòng)交流、便民服務(wù)水平，全面提升各級(jí)政府網(wǎng)站的權(quán)威性和影響力，維護(hù)政府公信力。
此前，政府網(wǎng)站主要是各級(jí)政府和主辦單位管理，存在標(biāo)準(zhǔn)不一、管理能力有異等情況。去年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》發(fā)布，進(jìn)一步明確政府網(wǎng)站內(nèi)容管理體系，統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，為政府網(wǎng)站系統(tǒng)的管理考評(píng)提供了可能。
有關(guān)輿情專家在接受本報(bào)采訪時(shí)認(rèn)為，此次普查將不僅解決全國政府網(wǎng)站動(dòng)起來的問題，更有利于中央政府全面摸底，有利于實(shí)現(xiàn)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理服務(wù)、提升治理能力。
值得注意的是，這次普查對(duì)象涉及范圍甚廣，上至省部級(jí)網(wǎng)站，下至區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府網(wǎng)站，甚至區(qū)縣部門以及下屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位網(wǎng)站也在其列，凡在互聯(lián)網(wǎng)上公眾可訪問到的政府網(wǎng)站，即使再小也在此次普查范圍之列。據(jù)初步估算，普查涉及網(wǎng)站數(shù)萬個(gè)。
記者發(fā)現(xiàn)，這次普查還專門設(shè)計(jì)了信息報(bào)送系統(tǒng)和報(bào)送表單，并配備完善的教學(xué)和使用說明，為的就是能保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確快速地搜集信息，更快地實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站的良性運(yùn)營。
設(shè)置零容忍底線
在公布的普查評(píng)分表中，單項(xiàng)否決和40分“出局”的設(shè)定十分搶眼。
所謂單項(xiàng)否決即是網(wǎng)站一旦出現(xiàn)該指標(biāo)中的任何一種情形，則直接判定為不合格網(wǎng)站。“僥幸”逃過此道關(guān)卡的網(wǎng)站將進(jìn)入評(píng)分機(jī)制，當(dāng)各項(xiàng)指標(biāo)累計(jì)扣分超過40分時(shí)，同樣會(huì)被判定為不合格網(wǎng)站。而不合格網(wǎng)站面臨的將是立即關(guān)停整改。
作為政府網(wǎng)站的“底線”，單項(xiàng)否決包括站點(diǎn)無法訪問、網(wǎng)站不更新、欄目不更新、嚴(yán)重錯(cuò)誤、互動(dòng)回應(yīng)差五項(xiàng)指標(biāo)，而每項(xiàng)下面又有具體的扣分細(xì)則。例如，檢測時(shí)間點(diǎn)前1年，要求對(duì)公眾信件、留言及時(shí)答復(fù)處理的政務(wù)咨詢類欄目中存在超過三個(gè)月未回應(yīng)現(xiàn)象，即單項(xiàng)否決。
40分“出局”的評(píng)判同樣嚴(yán)格。此次評(píng)分對(duì)相同問題扣分不設(shè)上限，即同一個(gè)問題如果反復(fù)出現(xiàn)就累計(jì)扣罰，扣滿40分后按不合格處理。
政府自己查自己的網(wǎng)站是否可靠?熟悉普查制度的專家告訴本報(bào)，本次普查將全程采取公開透明的操作方式。國務(wù)院有關(guān)部門會(huì)定期公布普查情況和進(jìn)度，更將全部公布普查所采集到的政府網(wǎng)站信息數(shù)據(jù)，供社會(huì)各界人士參考。
“完善的普查手段，嚴(yán)格的整改問責(zé)制度，這些都體現(xiàn)了政府要?jiǎng)诱娓裰卫砭W(wǎng)站門臉這個(gè)頑疾?！鼻笆鰧＜艺f，隨著信息時(shí)代的發(fā)展，政府網(wǎng)站成為信息公開、回應(yīng)關(guān)切、提供服務(wù)的重要載體，徹底摸查治理政府網(wǎng)站是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型政府治理和職能轉(zhuǎn)變的重要準(zhǔn)備。
